旅游减贫案例对当地文化遗产的投资显著 [复制链接]

摘要

马其顿共和国在社区发展与文化项目上共投资万美元。其中，近31.2万美元用于修缮斯科普里旧巴扎。该项目对市场经济和非市场经济等两个层面的发展都带来了显著的提振。

挑战与问题

随着前南斯拉夫的解体，马其顿共和国商品的市场规模从万人缩减至当前仅存的国内市场的万人。加之在20世纪90年代期间动荡的科索沃局势以及希腊对马其顿实行的禁运令，马其顿的经济雪上加霜。

0年，马其顿*府向世界银行寻求援助，希望其能协助提高本国文化资产的管理和维护水平。资金的匮乏、对*府部门的过度依赖以及在“资源向资产转化”方面经验的欠缺，使得这些文化资源的维护和管理状况不断恶化。年，马其顿共和国文化部为了提高管理水平，并响应国家对*府部门重建的要求，通过裁撤官员解决了其紧迫的财*问题。然而，该部门在很多地方，尤其是在制度建设方面，还需进一步的提高，例如，他们还没有找到保护国家遗产所必须的工具和财*支持，以及如何将其推向市场的方法。

措施

1年5月，世界银行向马其顿提供了用于社区发展与文化项目的贷款，共计万美元。该项目旨在利用国家的文化资产，在毗邻文化遗址的地区打造文化产业（特别是手工业和社区旅游业），为以社区为依托的社会经济发展创造条件，同时提高文化资产的管理水平。

该项目的预计资金收益来源主要是不断增长的游客数量、饮食和住宿消费（如，供应传统菜肴的、提供住宿和早餐的新建旅馆）、全新的活动内容（如，纪念碑导览），以及生产、销售新型的或再次流行的手工艺品和当地产品（如，木雕、雕刻品、针织品及皮革制品）。随着遗产管理方案的实施及推广力度的加大，预计来自国内外的游客数量将会增加。

该项目主要包括两个相互关联、相互促进的环节。第一个环节是当地直辖市，第二个环节是国家文化机构。第一环节综合性的遗迹开发部分，计划在拥有重要文化资产的社区中发展文化产业；资金被指定用于优先性高的投资项目、维护措施和地方一级的能力建设，包括商务管理技能的培训等。第二环节致力于推进文化部及其下属负责文化遗产保护的六个机构进行能力建设，该环节不仅旨在提高文化部对国家文化遗址名录的运营水平，促进形成有效的文化战略，还重点对手工业及旅游部门进行评估，为每个部门制定行动方案，以提高其在市场经济中的表现。

在项目设计初期，斯科普里并非受益者之一。然而，在项目中途，文化部做出了对斯科普里老城区（旧巴扎）进行改造的决定，具体出于以下几个原因：一方面，斯科普里是马其顿共和国人口最密集的城市以及最重要的行*中心，对斯科普里老城区的改造使得该项目的发起更加必要。另一方面，本国大多数的阿尔巴尼亚人口都居住在老城区附近，文化部认为该项目的实施将会提高整个街区的安全观念，让因1年国内纷争而受到明显影响的市中心也一并复兴。此外，在维持和平局面的同时，该项目还可以保持斯科普里的多元特质。

成效

1.对旅游业的影响。在斯科普里，游客数量随时间会有所波动。5年，国内外游客在首都的住宿时间是20.2万晚，8年这一数字达到了25.8万晚。其中，国外游客占大多数，并且与前几年相比，国外游客的数量在8年和9年两年间急剧增加。斯科普里旧巴扎依靠其富有特色的文化遗产，成了目前斯科普里旅游指南的重点推荐景区，外国游客也纷至沓来感受当地的社会氛围和文化传统。修复工作完成后，去往斯科普里旧巴扎餐馆、咖啡馆和商铺的外国游客数量增加了近一倍。

2.对餐馆、咖啡馆和商铺等商业的影响。斯科普里旧巴扎的遗址修复工作完成后，每个商铺的日接待游客数量增长了约50%。商户们在回答他们认为游客来斯科普里旧巴扎的主要原因这个问题时，三个最常见的答案是：怡人的环境、随处可见的手工艺品以及附近的文化遗址。根据一项有关个体工商户的调查数据显示，斯科普里旧巴扎就业人数的增长主要来自该地区三家旅馆对住宿设施进行了扩建；自5年以来，这些企业的员工人数增长了4倍以上。同时，该地区纪念品店及手工艺品店的员工人数增加了一倍，以满足扩大的市场需求。42%的受访企业家在调查中表示，他们愿意扩大自己的业务规模。

3.对博物馆和画廊的影响。针对文化遗产的投资取得了效益，涌向斯科普里旧巴扎三个重要博物馆的游客总数增加了61%。得到明显修缮的这些机构，为游客提供了学习马其顿文化的机会，也使得来自各群体（特别是国外）的游客人数都大幅增加。从时间趋势来看，5年以后，游客在整体数量上出现了大幅增长。斯科普里博物馆的门票价格也从文化遗产修复之前的大约1美元上涨到了年的2美元。

4.社会效益。该项目的社会效益也十分显著，在对游客的调查中，90%的受访者表示，他们愿意为该地区进一步的修复工作贡献自己的一份力量，大多数人表示愿意捐款，并多达至10美元。

整个项目成功地通过利用该地区的文化资产，打造了文化产业，为以社区为依托的社会经济发展创造了条件，同时也提高了文化资产的管理水平。由此，该项目的成功证明了保护遗产是可以产生经济效益，并提高当地社区对自身文化遗产所蕴含的经济价值的认识。

经验与启示

世界银行这一项目对于提高利益相关方对斯科普里部分文化资源的认识至关重要。在随后的几年中，由国家、市*府以及其他捐助者主办的一系列新活动接连兴起，这些活动刺激了私营部门，振兴了小型零售和商业企业，其中酒店行业受益最多。

总而言之，我们可以得出这样的结论：以马其顿为例的文化遗产投资对经济和社会发展有十分显著的影响。世界银行通过其初始投资的快速回报和投资刺激，使得其他来源的资金承诺更进一步的投资以继续推进遗产修复方案，在这一成果的实现过程中发挥了关键作用。

下一步计划

未来，旧巴扎有潜力成长为斯科普里的商业和文化活动场所。在市*预算的支持下，其产生的经济效益不仅会对就业、生活水平的改善、企业收入的增长和业务扩张机遇的创造等方面均有影响，还会带来极大的、积极的社会影响。

《世界旅游联盟旅游减贫案例》简介

为倡导旅游促进发展、带动减贫的理念，发挥典型案例的示范带动效应，从年开始，世界旅游联盟联合中国国际扶贫中心、世界银行连续三年发布了《世界旅游联盟旅游减贫案例》，这些案例为减少贫困、创造就业、改善居民生活、推动经济发展做出了巨大贡献。我们通过分享国内外典型案例的先进做法，交流旅游减贫的经验和模式，推动国际减贫经验交流和合作，促进全球减贫事业发展。