委员提案情系农村残疾人 建议扶贫工作重点在脱贫
2011年11月，我省发布《陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要》，《纲要》提出，将扶持50万农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力，并实施农村贫困残疾人危房改造项目，
改善农村贫困残疾人家庭居住条件。
据不完全统计，目前，我省农村贫困残疾人口数量有68万，占全省贫困人口的10%。 如何更好地解决农村残疾人的生活困难，
推进我省农村残疾人事业健康发展?今年省两会期间，多名省*协委员为此建言献策。
30%不是小数字
“残疾人是一个特殊的困难群体，在康复、托养、上学、看病、就业等方面，都存在一定困难，必须引起*府重视。 ”省*协委员高合元说，
我省大多数农村贫困残疾人年收入低于1500元，普遍存在社会地位低、家庭收入低、保障标准低等困难，然而，涉及26.3万名无生活自理能力重度残疾人的护理补贴制度还未完全建立。
高合元在提案中指出，目前，我省省级综合服务场所普遍存在面积小、
数量少、设施简陋，仍有4个市没有残疾人综合服务机构，6555名适龄残疾儿童少年没有上学， 从事特教的师资力量也十分短缺。
“由于受教育程度偏低和身体状况影响， 大多数残疾人的生活水平低于社会平均水平，
农村近30%的残疾人生活在国家贫困线以下。”省*协委员张华俊指出，我省个别市、县和一些乡镇*府没有足够重视残疾人工作，在资金、*策、项目等支持方面力度尤显薄弱。
扶贫重在脱贫
“农村残疾家庭收入普遍较低，许多残疾人家庭是残疾一人贫穷一家， 致使一些家庭不得不放弃治疗。 ”张华俊说，目前，
我省只有26所精神病院、85个康复机构，且都存在设备陈旧落后，专业技术人员缺乏的问题， 很难为残疾人提供及时有效的服务。
“要做好残疾人扶贫工作，重点在于脱贫。 ”高合元指出，农村贫困残疾人是贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高的特困群体，
更是农村扶贫开发工作的重点和难点。目前，残疾人按比例就业等优惠*策在一些地方还未落实， 残疾人就业渠道和方式有待拓宽。
如何让农村贫困残疾人实现脱贫?高合元认为， 除了各级*府要重视农村贫困残疾人扶贫工作以外，
人力资源和社会保障部门更要在资金和项目上，加强对农村贫困残疾人的技能培训和转移就业，逐步提高残疾人的自我发展能力，在实施农机补贴和产业扶贫工作中，农业部门要对农村贫困残疾人降低享受*策的准入条件，并提高优惠补贴的幅度。
助残需多方给力
“关爱农村贫困残疾人，首先要提高残疾人生活补贴标准。”省*协委员王富群建议，将我省一级、二级、三级残疾人生活补贴提升为每人每月100元、80元、60元标准执行，
同时将四级残疾人纳入补贴范围， 按照每人每月40元标准补贴。
张华俊认为，应把农村残疾人脱贫纳入整体扶贫规划，加强残疾人机构建设、专业人才培养和精神病人防治康复，将二级以上残疾人单独纳入低保范围，逐步加强残疾人就业安置和技能培训。
高合元建议，
各级*府要对农村贫困残疾人单独建档立卡，建立数据库，实行动态管理，并纳入扶贫信息络系统;要将农村贫困残疾人危房改造纳入大盘子，加大支持力度。