扬鞭奋蹄 “四个全面”激荡三湘四水
新华社邹云、丁文杰、周楠、陈文广、谭畅
千里湘江,奔腾不息；八百里洞庭,波涌连天。
湖南,这片近现代以来孕育了无数志士仁人、谱写过一曲曲历史壮歌的热土上,新的激情正在迸发!
扬鞭奋蹄,不甘人后。按照中央“四个全面”战略布局,湖南省委、省*府立足省情,找准差距,迅速行动,坚定推进。
伟大的历史时代,三湘大地上新的行动正在书写中华民族伟大复兴中国梦的湖南篇章!
分类考核
全面小康的“湖南样本”
“率先在中部实现全面建成小康社会目标,是湖南当前和今后一个时期的中心任务。”湖南省委书记徐守盛说。
2012年,*的十八大报告中提出,确保到2020年全面建成小康社会。当时湖南全面小康实现程度达到85.9%,但存在“两个不平衡”:一是各大指标实现程度不平衡,社会和谐等软指标达到96%以上,经济发展等硬指标只有71%；二是省内区域实现程度不平衡,长株潭达到93%,大湘西只有74%。
面对全省各地情况千差万别,发展基础大不相同的“不平衡”,全面建成小康社会该怎么推进呢?湖南省省长杜家毫说:“不能笼统地抓,必须正视差异,分类考核,梯次推进。”
2013年,湖南省出台专门*策,实行按照分区域布局、分类别考核、分梯次推进,推进全面小康建设。在指导意见中,全省被划分为长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区和大湘西地区四大板块,因地制宜,明确各自的发展重点、目标任务和时间进度。
此外,湖南还将全省所有县(市区)分成三大类,结合实际分类考评。比如第三类是48个国家和省扶贫开发工作重点县(市区),对其考核中就免去了其“高新技术产业占比”“文化产业增加值占比”等指标,增加了“贫困发生率”指标。
作为四大板块中的“排头兵”,长株潭地区的发展目标和战略重点是“2017年率先实现全面小康、2020年率先向基本现代化迈进,重点以‘两型’(资源节约型与环境友好型)社会试验区建设为引领,提高城市化和城乡一体化水平”。
走进长沙市雨花区茶园坡社区,环境整洁干净,市民在公园里唱歌跳舞,其乐融融。市民*建国告诉,现在环境优美、看病方便、小孩上学无忧,社区在全省率先启动“家庭医生”制度,“老有所医”成为现实。雨花区区长张能峰介绍,区里每年将新增财力的80%用于改善民生,让群众得到最大的福祉。
而在经济发展水平居于末位的大湘西地区,湖南省考核要求“2020年基本消除绝对贫困现象、基本实现全面小康,重点加大集中连片扶贫攻坚力度”。
“我们不跟别人拼招商引资,不拼城市扩张,踏踏实实做好扶贫攻坚,消除贫困,让最广大群众享受发展成果。”湘西土家族苗族自治州扶贫办主任李卫国告诉。
通过精准扶贫,泸溪县农民刘思贤家“已经实现了脱贫致富”,他告诉,在*委*府扶持下,自家椪柑种植面积增加,收入提高了。
在“鱼米之乡”洞庭湖地区,现代农业和环境保护成为“热词”。按考核要求,当地要在2017年全面建成小康、2020年建成全国农业现代化和生态文明建设示范区。
“洞庭明珠”沅江市的发展生动诠释了这种发展模式。近几年,沅江市关闭约200家造纸厂和苎麻浸洗厂,确保企业、畜禽养殖、城镇污水处理达标排放。发展观光农业,打造南洞庭湿地生态旅游,去年一年接待游客超过200万人次。
“省里引导我们把环保放在首位,群众纷纷点赞。”沅江市市委书记邓宗祥说。
大湘南地区由于毗邻珠三角,湖南省要求其重点以国家级承接产业转移示范区为平台,加快建成连接粤港澳和东盟的新的经济增长极,2020年确保实现全面小康。
江华瑶族自治县位于湖南最南端,是老少边穷地区,过去谈小康,干部群众普遍信心不足,近年通过承接产业转移,江华大变样,引进项目172个,培育了电子信息、稀土新材料等六大产业,新增产能超100亿元,创立小微企业500余家,新增就业岗位1.5万个。
瑶族群众龙四毛说:“以前在家里种田,辛辛苦苦也就解决温饱,现在又能家门口打工,又能开店创业,实现全面小康肯定没问题。”
区域经济学专家朱翔教授认为,有科学的考核体系作“指挥棒”,各县域能找准自己的“发展坐标”,找到一条符合自己实际的发展路子。